Skip to Menu Skip to Content Skip to Footer

Monday, Jul 23rd

Информация за членове

Регистрирайте се за да можете да имате достъп до този модул. Той е само за членове на НААФ, подписали Програмата и устава.

Login Form »

Toogle Panel

Последно обновени:

Интервю в КРОСС

Внимание, ще се отвори в нов прозорец. ПДФПечатЕ-мейл

 
Силовото въздействие трябва да бъде минимализирано и да се заложи на превенцията на престъпността, препоръчва бившият шеф на ЦСБОП
(Със съкращения)
Интервю на Десислава Конакчийска
Информационна агенция КРОСС 31.07.2010
Г-н Стойчев, през тази седмица в обществото и институциите широко се обсъждаха действията на МВР при провеждане на полицейски акции, имаше включително и изслушване на вътрешния министър Цветанов в НС по определен случай. Отправиха се много обвинения в полицейско насилие. Чуха се изказвания, че служителите на МВР отиват на акции без да са добре подготвени за това. Как трябва да бъдат подготвени полицаите, за да бъде една акция успешна и същевременно да няма съмнения за посегателство срещу правата на гражданите?
На първо място искам да отбележа, че не единствено сега се констатира слабост в подготовката и реакцията на МВР. Искам да припомня случая в „Белите брези", когато по инициатива на Иво Александров Карамански и срещи с отговорни ръководители от тогавашното ръководство на МВР и Дирекция на полицията беше направена напълно погрешна операция. При нея Отряда за борба с масовите безредици в Софийското градско управление на МВР и баретите стигнаха до конфликт помежду им и бяха дадени жертви при стрелбата възникнала между тях. Вторият по-характерен случай беше прострелването на младото момиче Буговска в района на петолъчката на Сливен. Тогавашният министър на вътрешните работи Богомил Бонев разпореди полицията да излезе на Контролно-пропускателните пунктове около големите градове с дълго оръжие. После министърът не понесе отговорност. Сержантът, който извърши прострелването... никой не го запознал, не го инструктирал за обстановката и е мислил, че се задържат много опасни престъпници, (поради което) е имал патрон в цевта. Законът за МВР (разрешава) полицаите да носят освен късо и дълго оръжие при изпълнение на своите служебни задачи, но те трябва да получават ясни инструкции. За всяко конкретно задържане трябва да има оперативен план и план за реализация. Една от големите грешки сега е, че тези планове, особено за реализация по вече работени оперативни дела не се съгласуват със Следствието и Прокуратурата. МВР си играе прекомерно много на конспирации. Страда работата на МВР още във фазата на предварителното събиране, гласно и негласно, на доказателства за извършване на престъпна дейност. Това е и една от причините, поради които много от делата.. се оказват без съответната подкрепа и падат на ниво съдопроизвоство, въпреки желанието на МВР, въпреки опитите на Прокуратурата... да повдига обвинения като държавен обвинител. Другият по-фрапиращ случай беше, когато министър Румен Петков призова полицията да действа почти на ръба на закона, мачкайки престъпността. Като резултат, в Благоевград при задържане почина Чората - лице, за което се твърдеше, че е член на организирана престъпна група.., която се занимава с много престъпни дейности, включително разпространение на наркотици. Независимо от тежестта на неговите деяния, които сигурно е извършвал, и които сигурно са укорими не само морално, но и от гледна точка на закона и там не бяха събрани доказателства. Но вместо министърът да понесе и политическата и служебната отговорност и да си подаде оставката, както става в нормални държави, отговорността беше прехвърлена (другиму). И сега продължава разследването на действията на групата, участвала в задържането на Чората, с тежките обвинения, че полицаите.. виновно.. са причинили смъртта му. Що се отнася до последния скандален случай в Кърджали - влизането в дома на една семейство, в което се оказва, че и младите, и възрастните хора са били служители на МВР също се допусна грешка, която сега министърът на вътрешните работи се опитва да минимализира като ефект върху министерството, (просто)извинявайки се. Неговото извинение е достойно за приветствие, защото все пак за първи път министър отправя към директно пострадали от действия на негови подчинени. Мисля, че е крайно време МВР да създаде.. по-стриктна организация не само за обучението на състава, а и за подбора. В последните години в МВР попаднаха много хора..., които нямат необходимите качества, за да бъдат ефективни служители... Мисля, че голяма част от проблемите почват още от там. Многото промени на закони, на подзаконовата нормативна база, многото разменени упреци между бивши и последващи ръководства на МВР и службите, хвърляните... на ангро обвинения към ръководни служители, включително на най-високо ниво, по политическите равнища, в ръководството, за корупция, за лобиране и т.н. демотивират състава.
Всичко, което казахте до тук, означава ли, че всъщност служителите в МВР не работят при нормални условия, дори и отчитайки елемента на риск, който крие тази професия?
...Те работят при условията на свърхнатовареност, при липса на материална база, на достатъчно съвременно равнище. Един от големите проблеми (например), е липсата на централизирана информационна система, която много правителства се хвалеха, че правят и която трябва да свърже МВР с другите държавни институции и власт, за да има.. информиране помежду им, да се подобри координацията и ефективността от техните съвместни действия.
Ако МВР няма достатъчно информация и липсва единодействие на ведомството с другите институции, това означава ли, че на държавно равнище няма концепция за борбата с организираната престъпност?
Аз мисля, че няма. Неслучайно правителството се нагърби да предложи Стратегия за националната сигурност, като още в Преамбюла предложиха на общественото внимание факта, че те заимстват предходни инициативи, на предходни правителства. Една стратегия за националната сигурност отдавна е необходима, защото досега на ниво доктринални документи ние имаме вече морално и във времето остарелите Концепция за национална сигурност и Военна доктрина. Но Стратегията за национална сигурност има това несъвършенство в момента, че не е елемент от една обща национална стратегия, която да визира един стратегически, 20 или 25 годишен период например. Тя не е предложена като елемент от такава национална стратегия или национална доктрина, която да впише и политическите инициативи, които се предприемат към момента.
Все пак, превишават ли си правата полицаите в момента или случаите, в които те са обвинени в това се дължат на други фактори? Дали те работят по този начин съзнателно или несъзнателно?
Съзнателно или несъзнателно,.. служителите на МВР силно се влияят от промените на политическата ситуация.. Министър-председателят и неговият заместник, вицепремиерът Цветанов, който е и вътрешен министър, са хора, които произлизат от МВР като минало. Може би, в голяма степен, съставът разчита на това, че те ще проявят разбиране по отношение на някои действия, които са точно на ръба на закона... Политическото ръководство на държавата и на министерството, колкото и да желае да демонстрира воля за битка с престъпността, трябва да регламентира действията на своите служители, включително с подзаконовата база. Ако трябва, дори и с промени в закона, за да бъдат по-прозрачни действията на служителите на МВР, да бъдат по-стриктно готвени служителите и равнището на тяхната оперативна дейност да бъде в един регламентиран режим. Преди години имаше... превенция на престъпността, за което вече няколко правителства не говорят. Просто във времето на политическия и икономически преход на България, това понятие отиде в забвение.
Какво трябва да включва превенцията на престъпността?
Превенцията трябва да включва, на първо място, подобряване на материалната база, защото и сега в РПУ и участъците страдат, като се започне от колите и липсата на гориво за тях. На много места патрулите не могат да обхождат поверените им райони, а тяхното отсъствие...., води до по-голямо успокоение от страна на криминалния и друг престъпен контингент, който може да върши необезпокоявано своята дейност. От друга страна, агентурно-оперативната дейност също включва... превенция. Внедряването на едни сътрудник в организирана или друга престъпна среда трябва да цели.. изявяване на престъпната дейност, ... нейното пресичане на превантивно равнище. Едва краен елемент е наказването на извършителите на тези деяния, при условията на достатъчно, събрани според изискванията на НПК доказателства. Не бива да се забравя и още нещо, което е важно за превенцията на престъпността, ресоциализацията на затворниците. Преди... работехме с всеки затворник, който си е изтърпял наказанието. Намирахме им работа. Сега това не се прави.
Има много случаи, когато представените доказателства в съда се оспорват от защита на обвиняемите, поради факта, че не са събрани според изискванията. На какво се дължи това?
Със сигурност е така. Оперативно-разследващите групи, които посещават местопроизшествията са прекомерно натоварени. Твърде често тъжителите, веднъж са пострадали от престъплението, са принудени с часове, а понякога с дни да изчакват, да пазят местопроизшествието, което трябва да бъде посетено от оперативно-следствена група. Освен това, средствата за намиране, фиксиране и изземване на годни следи от какъвто и да е било характер са твърде остарели. МВР продължава да работи с едни, които са били познати още от 19-ти век и са твърде далече от съвременните изисквания и средства, с които разполагат полицейските органи... от ЕС и НАТО, към които принадлежим и ние. Безконечното оправдаване с липсата на средства е повърхностно. Обществото в края на краищата трябва да каже колко ефективни трябва да бъдат тези органи, които пазят неговата сигурност, на трите равнища. Никой не поставя и сега въпросът, че Националната сигурност включва една доста стройна пирамида,...индивид, общество и достигне ниво държава. Що се отнася до сегашната дейност на МВР мисля, че тя е фиксирана главно до бързи и демонстративни мерки, насочени към защита на индивидуалната сигурност. А кой страдаше от досегашните прояви на отвличания например? Да, задържаха „Наглите". Те са извършвали отвличания на хора, които меко казано имат съмнителен бизнес и по съмнителен начин са натрупали капитала си в целия преходен период.
Съдът пусна много от задържаните при операция „Наглите".
Най-вероятно поради липса на доказателства. Съдът е преценил. Говоря за липса на прозрачност. Включително журналисти, включително хора като мен, които на обществено равнище се занимават с дейности, с които се опитваме да обясним и да подобрим работата на силовите структури на държавата е трудно да си обясним точно какво става в съда. Много от делата или части от тях се засекретяват. Ние не знаем какво става сега с „Наглите", не знаем какво става с „Октопод"-а. Не знаем какви са директните обвинения към довчерашния служител на МВР и ДАНС Алексей Петров. Преди малко говорих за демотивацията на състава на МВР. Създаденото обществено мнение е, че Алексей Петров е един високо ерудиран и подготвен служител на прикритие на контраразузнавателните служби, а изведнъж той се оказва задържан, заподозрян, без да има достатъчно яснота в какво е обвинен. Ето един от елементите, които въздействат демотивиращо върху този състав, който познава Алексей, който е работил вероятно с него. Да не говорим за обществените нагласи, които се формират след подобни обвинения. Всеки един служител, който днес е на служба, утре може да се окаже престъпник или в момента, вършейки своя престъпна дейност под прикритието на длъжността, която заема, да нанесе щета... Аз как да потърся МВР? Оттук идва и проблемът с латентната престъпност. И сега МВР... не е създало достатъчно ясна основа за документиране, завеждане на всеки заявителски материал, който постъпва при тях. В Службата за борба с организирана престъпност например е изключително непрозрачна по отношение на случаите по които работи. Но е твърде трудно по първични данни да се прецени, кога кражбата на един автомобил е извършено от организирана престъпна група с намерения тя да извърши последващо действие с този автомобил, за да се облагодетелства. Ако има такива съмнения при постъпилия заявителски материал за кражбата на един автомобил, в едно РПУ, трябва да има регламентация на подзаконовата база, как да бъде пренасочен.. към ресурсите на Службата за борба с организираната престъпност.
Имаше случаи, в които обвиниха министър Цветанов, че използва баретите за полицейски акции, без това да е наложително.
Традицията за използването на Отряда за борба с тероризма започна още в началото на 90-те години, когато беше... регламентирано, че този отряд действа единствено по заповед на министъра. Аз мисля, че оперативният състав, дознателският състав, който работи на ниските равнища в РПУ, и в националните служби, е достатъчно подготвен сам да извърши ареста. Има много начини и форми, преди да се стигне до решението за използването на едни такъв тежковъоръжен отряд, на баретите, който да отиде да извършва арести. Арести могат да бъдат извършвани по много начини. Коментирал съм случая на задържане на кмета и учителя по религия в Рибново. Това беше случай, по който ДАНС е работила, при условия на недостатъчно включване на другите ресурси на държавата. Националният междуведомствен съвет по малцинствата например по никакъв начин не е включен, за да се направи една оценка, да се отчете, че едно подобно задържане може да ескалира напрежението в междуетническите групи на държавата. Един кмет винаги е бил могъл да бъде извикан някъде -  в Областната управа, било в голямата община, откъдето може много по-ефективно и без да се вдига много шум да бъдат снети показания, при условие, че тогава е имало включително разпореждане на Прокуратурата. Не му е изпратена една призовка. Полицията сякаш забрави да изпраща призовки.
Има ли нужда от цялостна реформа в МВР?
Има. Има нужда от нов закон, включително трябва да има и един (общ)закон, който много по- прецизно да регламентира дейността например на Съвета по национална сигурност при МС, който по никакъв начин не личи и сега, че съществува. Разбира се, това обвинение се отнася и към предходни правителства. Изпълнителната власт е тази, която носи отговорността за националната сигурност. Тя е оперативният орган на държавата. Следователно в този съвет, към МС, могат да бъдат привлечени хора, работили в различните отряди, службите на МВР, които да „предъвкват” постъпващата там информация, да могат да я преведат на достъпен за политиците език, да работят в по-тясна координация с парламентарните комисии, работещи по тази проблематика,  да може да се изведе на по-високо ниво взимането на решенията, провеждането на политиките на едно или друго правителство. Защото това ще бъде решение, което ще бъде пренесено и към следващото правителство. И ефективността от това ще последва в бъдеще.
Т.е. не може всяко правителство да започва отначало борбата с престъпността?
Не бива. Трябва да има повече приемственост. Аз затова казах, че прави чест на правителството, че в предлаганата стратегия заимства от вече предложени стратегии, от предходните управления. Според мен, в недостатъчна степен се включват и структурите на гражданското общество в обсъждането и провеждането на мерки по отношение на противодействие на престъпността. Не бива да разчитаме само на МВР, да го корим и хвърляме отговорността върху него, или да хвърляме отговорността за това на министър-председателя, защото и той като бивш служител на МВР е изкушен видимо да покаже повече една дейност, от която той самият (смята, че) разбира в достатъчна степен, за да я представя на обществено и на международно равнище. Но много неправителствени организации се създадоха през годините - на бивши разузнавачи, контраразузнавачи, криминалисти, общополицейски, които трябва да бъдат привличани, при условията на повече дискусионност, при условията на провеждането на кръгли маси, където да бъдат правени заемки, които след това да бъдат политически и законодателно интерпретирани.
Казват, че в момента гражданите одобряват полицейските акции и затова МВР има висок рейтинг, но се прави прогноза, че вероятно в един момент напрежението ще ескалира, ако повече хора пострадат при грешки от страна на полицията...
Аз лично не одобрявам силовите мерки и особено това, което излиза на публично равнище като резултат. Мисля, че силовото въздействие трябва да бъде минимализирано, за сметка на увеличаването, като цяло, на капацитета. И смея да кажа, че много по-прецизно трябва да се подхожда при провеждането... на кадровата политика в МВР, и в другите служби, свързани със сигурността на обществото и държавата, така и при кадровите решения, за издигането на една или друга длъжност. Не се използват в момента и капацитета на... специалните служби, в това число и на ДАНС.

You are reading Интервю в КРОСС articles

 

Полезна информация по темата

Легитимация

За палежите на коли

Председателят на НААФ в разговор по СКАТ. Вижте запис на предаването на Велизар Енчев

Пресконференция

naaf1
от 12.01.2010г.
21.01. 2011. РАЗСЛЕДВАНЕТО ПРОДЪЛЖАВА! Четете тук.

От ПРИЯТЕЛИТЕ

ОТВОРЕНО ПИСМО

от ОСВО /Обществен съвет по въпросите на отбраната/
КООСО /Конфедерация на обществени организации от сигурността и отбраната/
Клуб Сигурност

НААФ на 4 очи

naaf_na4
Т. Стойчев и Н. Радулов в 'на 4 очи' с мнения за спецслужбите. Вижте >>>

Т. Стойчев в епицентъра...

stoichev_svetla

On English

stoic

Кой е тук

В момента има 45 посетителя в сайта